多元探索促保護 便捷高效化糾紛
從提*訟到解決糾紛，耗時僅2個月。德國一公司通過寧波市知識產(chǎn)權(quán)運用和保護第三方平臺，與侵權(quán)方達成和解并簽訂了和解協(xié)議，整個案件僅耗費了2個月。“本以為會陷入漫長的專利戰(zhàn)，沒想到這么快就圓滿解決了。”該德國企業(yè)有關(guān)法務(wù)人員感慨地說，案件中的被告企業(yè)也由此認識到了專利保護的重要性，正積極開展專利戰(zhàn)略的策劃和實施，在涉外貿(mào)易過程中專門設(shè)立了檢索和預(yù)警機制。
這樣高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解在全國已非個案。近日，記者從國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司獲悉，隨著對知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點工作的深入推進，目前，全國各地已創(chuàng)建(培育)50余家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織，組建了一支600多名專兼職調(diào)解員組成的人才隊伍，成功調(diào)解案件2200件，試點成效正逐漸顯現(xiàn)。
大膽嘗試才能積累經(jīng)驗
隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量激增，權(quán)利人需要更加便捷高效的多元化知識產(chǎn)權(quán)保護。在這一思路下，2014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式啟動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解試點工作，要求培育一批能有效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛的組織和機構(gòu)，培養(yǎng)一批善于解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的基層專業(yè)人才，運用仲裁調(diào)解方式解決一批知識產(chǎn)權(quán)糾紛，形成一系列引導(dǎo)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作的規(guī)章制度，培育一批能合理選擇最優(yōu)糾紛解決方式、有效運用各種維權(quán)途徑的企業(yè)，推動形成知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解長效工作機制。3年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局已先后三批選擇13個省(區(qū)、市)作為調(diào)解試點地區(qū)。2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式啟動知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點工作，進一步將仲裁納入試點范圍。
上海市作為第一批知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解試點地區(qū)，已會同市司法局、市財政局共同印發(fā)《關(guān)于本市開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作的若干意見》，重點解決人員經(jīng)費保障問題，持續(xù)部署各區(qū)縣工作開展。同時，上海市還通過制定《上海市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解操作指引》、編寫《知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解案例匯編》等方式，進一步構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作體系。“2017年，我們又承擔(dān)了國家知識產(chǎn)權(quán)局新一批的試點任務(wù)，聯(lián)合上海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心、上海自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、上海市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、上海市網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會等5家單位開展國家知識產(chǎn)權(quán)局仲裁調(diào)解試點項目。”上海市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責(zé)人介紹。
除上海外，其他各地在試點過程中結(jié)合區(qū)域特色進行積極大膽嘗試，已經(jīng)積累了不少值得推廣的經(jīng)驗。例如，北京市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市司法局、財政局等8部門共同印發(fā)了《北京市加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作的意見》，組建北京市知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，初步建立由知識產(chǎn)權(quán)部門牽頭、司法行政部門指導(dǎo)、多部門聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解體系，已成功調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛273件，調(diào)解平均用時為15個工作日，均實現(xiàn)“案結(jié)事了”的效果。寧波市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市中級人民法院等部門共同搭建寧波市知識產(chǎn)權(quán)綜合運用與保護第三方平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)對接中心，重點依托寧波市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和寧波市版權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會成功調(diào)解糾紛1200余件，調(diào)解成功率達到67.8%。
“希望通過各地的探索實踐，更加有效地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機制的作用和優(yōu)勢，使其成為行政執(zhí)法和司法保護的有益補充，成為解決糾紛的重要方式和手段以及構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局的重要組成部分。”國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司有關(guān)負責(zé)人表示。
仲裁調(diào)解推動共贏發(fā)展
“知識產(chǎn)權(quán)糾紛具有利益保護的緊迫性、利益目標的多元性、利益核心的經(jīng)濟性等特點，知識產(chǎn)權(quán)案件一旦進入訴訟程序，往往成本高、周期長，一場官司打下來動輒數(shù)年，即便是贏得官司，也是得不償失，市場不保，先機盡失;知識產(chǎn)權(quán)糾紛雙方當事人存在風(fēng)險共同點且多為同一行業(yè)或領(lǐng)域的市場參與者，其本質(zhì)訴求在于追求經(jīng)濟效益的最大化，而非一定要對手退出市場。”國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司有關(guān)負責(zé)人表示，知識產(chǎn)權(quán)仲裁具有高效便捷、專業(yè)性強、保密性好、無地域管轄限制等優(yōu)勢，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解具有快速、靈活、經(jīng)濟、高效的特點，可為相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場等提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決渠道，服務(wù)于中小微企業(yè)等弱勢群體。共贏的仲裁、調(diào)解等非訴糾紛解決方式具有內(nèi)在需求。
實際上，非訴糾紛解決在發(fā)達國家已經(jīng)成為重要的解決糾紛方式。美國、英國、德國等也實現(xiàn)了調(diào)解理論的系統(tǒng)化、精細化，職業(yè)化的非訴機制及其培訓(xùn)體系逐步健全。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)仲裁和調(diào)解中心提供調(diào)解、仲裁、快速仲裁和專家裁決等替代性爭議(ADR)解決程序。世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于技術(shù)交易中解決爭議的國際調(diào)查問卷顯示，費用和時間是當事人選擇爭議解決途徑優(yōu)先考慮的因素。與訴訟相比，仲裁和調(diào)解具有明顯的經(jīng)濟性和時效性優(yōu)勢，多數(shù)情況下能節(jié)省大約65%的時間和50%以上的維權(quán)成本。
近年來，知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作受到國家重視。2014年12月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》提到，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機制。2015年12月，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》印發(fā)，其中要求推動相關(guān)國際組織在我國設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分中心。而在2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，明確了“構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局”“建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)和糾紛調(diào)解機構(gòu)建設(shè)”的具體目標。
“下一步，我們將圍繞按照《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》《‘十三五’國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等文件的部署，通過不斷建設(shè)和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，推動知識產(chǎn)權(quán)保護水平和效果進一步提升，為知識產(chǎn)權(quán)強國和創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。”國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司有關(guān)負責(zé)人表示。
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